Итоговый документ публичных слушаний от 06.06.2022 № 4

ТОПОЛЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

Публичных слушаний

№ 4

06.06.2022

с. Тополево

Председатель:                        Чубарова Н. В., заместитель главы

администрации Тополевского сельского

поселения;

Секретарь:                             Маркова И. В., специалист администрации

Тополевского сельского поселения;

Эксперт:                                 Малкова Г. Г., специалист администрации

                                               Тополевского сельского поселения

Присутствовали: оргкомитет в составе Чубарова Н. В. Демьянова Е. А.,

                            Малкова Г. Г., Маркова И. В., - состав оргкомитета

                            утвержден из 5человек, присутствует на слушаниях в

                            количестве 4 человек;

от общественности – 16 чел.,

от инициатора проведения слушаний – 1 чел.

(списки прилагаются)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Об утверждении правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

СЛУШАЛИ:

Чубарова Н. В. сообщила гражданам об открытии собрания, огласила тему публичных слушаний, сообщила, что в целях максимального учета мнения населения данные публичные слушания проводятся на основании решения Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.05.2022 № 211-62 "О назначении публичных слушаний". Пояснила:

- Совет депутатов Тополевского сельского поселения является инициатором проведения публичных слушаний.

- Решение Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.05.2022 № 210-62 "Об утверждении проекта правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края", решение от 04.05.2022 № 211-62 "О назначении публичных слушаний", объявление о проведении публичных слушаний были опубликованы в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 05.05.2022 № 18 и размещены на официальном сайте администрации сельского поселения.

- В размещенной информации о проведении публичных слушаний содержались дата, время, место, тема публичных слушаний.

Наталья Валерьевна пояснила, что за время объявления публичных слушаний по вопросу обсуждения правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обращений граждан, общественных организаций, юридических лиц в оргкомитет не поступило.

Сообщила о поступлении в Совет депутатов и главе сельского поселения экспертного заключения на проект правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Предоставила слово Малковой Г. Г. главному специалисту администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – эксперту публичных слушаний.

ВЫСТУПИЛИ:

1. Малкова Г. Г., пояснила, чем обусловлено принятие новых правил благоустройства Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Представила присутствующим проект правил благоустройства Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и экспертное заключение на проект правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Предложила в целях приведений муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством учитывая рекомендации прокурора Хабаровского района, рекомендации администрации Хабаровского муниципального района часть 4.4.3 разделе 4 изложить в следующей редакции:

"4.4.3. Обеспечение сохранности зеленых насаждений

4.4.3.1. Настоящий раздел не применяются к отношениям по вопросам распоряжения зелеными насаждениями на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, а также на земельных участках лесного фонда.

4.4.3.2. Посадка или пересадка деревьев и кустарников на землях, отнесенных к зеленому фонду и (или) находящихся в муниципальной собственности, без соответствующей разрешительной документации органа местного самоуправления поселения, не допускается.

4.4.3.3. Вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, на землях, отнесенных к зеленому фонду и (или) находящихся в муниципальной собственности, производится на основании и в соответствии с разрешением  администрации сельского поселения, за исключением случаев сноса древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне линейных объектов.

При сносе древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, а также для обеспечения нормативных требований по содержанию охранных зон линейных объектов, правообладатель земельного участка, организация, осуществляющая содержание охранных зон линейных объектов, направляет в администрацию Хабаровского муниципального района уведомление о производстве работ по сносу древесно-кустарниковой растительности с указанием начала и окончания производства работ, места проведения работ, объема и состава сносимой древесно-кустарниковой растительности.

4.4.3.4. Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны:

а) защищать сельскохозяйственные угодья от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранять мелиоративные защитные лесные насаждения, сохранять достигнутый уровень мелиорации;

б) обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящим Законом, не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций;

в) производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности, а также за пределами муниципальных образований на территории, прилегающей к объектам.

4.4.3.5. В садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается:

а) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы;

б) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

в) проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

г) ломать деревья, кустарники, их ветви;

д) разводить костры;

е) засорять газоны, цветники;

ж) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта;

з) самовольно устраивать огороды;

и) пасти скот;

к) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;

л) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарника;

м) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.

4.4.3.6. На всей территории поселения запрещается проведение выжигания сухой травы в период с 15 марта по 15 ноября.

4.4.3.7. Запрещено производить самовольную вырубку деревьев и кустарников.

4.4.3.8. За вынужденный снос крупномерных деревьев и кустарников, связанных с застройкой или прокладкой подземных коммуникаций, берется восстановительная стоимость.

4.4.3.9. Снос древесно-кустарниковой растительности на территории сельского поселения разрешается:

1) в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, при проведении земляных работ;

2) для предупреждения последствий, вызванных падением аварийных деревьев;

3) в случае произрастания растений с нарушением установленных строительных норм и правил, санитарных правил, а также в случае создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов;

4) при реконструкции зеленых насаждений.

5) в целях обеспечения условий для освоения земельных участков, предоставленных в установленном законном порядке гражданам, получившим земельный участок в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6) в целях обеспечения условий для освоения земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке многодетным гражданам, получившим земельные участки в собственность бесплатно и на праве аренды в соответствии с действующим законодательством Хабаровского края.

7) в целях пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

4.4.3.10. Выдачу разрешения на снос деревьев и кустарников следует производить после оплаты восстановительной стоимости.

Если указанные насаждения подлежат пересадке, выдачу разрешения следует производить без уплаты восстановительной стоимости.

Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений и место посадок определяются администрацией сельского поселения.

Восстановительную стоимость зеленых насаждений зачисляется на счет бюджета поселения по соответствующему коду бюджетной классификации.

4.4.3.11. Для получения разрешения на снос деревьев и кустарников заинтересованному лицу необходимо представить в администрацию сельского поселения заявление с приложением следующих документов:

Для физических лиц:

- копий правоустанавливающих документов на земельный участок;

- копии документа, удостоверяющего личность;

- ситуационной схемы расположения предполагаемых к сносу (пересадке) древесно-кустарниковой растительности в границах участка, подписанная заинтересованным лицом.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- копий правоустанавливающих документов на земельный участок;

- копий свидетельств регистрации и постановки на налоговый учет, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копии документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление;

- в случае создания необходимых условий для безопасной эксплуатации линейных объектов – копии документа, подтверждающего установление охранных зон, придорожных зон, полос отвода этих линейных объектов, копий правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (при их наличии).

В случаях, если копии документов не заверены нотариально, документы принимаются при наличии оригиналов.

Заявление рассматривается в течение 15 календарных дней.

4.4.3.12. Специально уполномоченное должностное лицо администрации сельского поселения производит обследование и оценку зеленых насаждений, составляет ведомость отобранных к вырубке (пересадке) деревьев и кустарников, рассчитывает сумму ущерба согласно утвержденной методике расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений.

При сносе древесно-кустарниковой растительности в границах охранных зон линейных объектов, расчистке земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения компенсационная стоимость не рассчитывается и не взимается.

4.4.3.13. Снос и пересадка древесно-кустарниковых пород с территории строительства производится на основании разрешения (постановления администрации сельского поселения о сносе зеленых насаждение), после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений. К постановлению администрации сельского поселения прикладываются акт обследования зеленых насаждений и расчет суммы нанесенного сносом ущерба. Форма акта обследования и методика расчета компенсационной стоимости утверждается постановлением администрации сельского поселения.

4.4.3.14. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в десятидневный срок по факту сноса ответственным производителем ремонтных работ.

4.4.3.15. За всякое повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны и халатное отношение к зеленым насаждениям с виновных рекомендуется взимать восстановительную стоимость поврежденных или уничтоженных насаждений.

4.4.3.16. Оценка стоимости плодово-ягодных насаждений и садов, принадлежащих гражданам и попадающих в зону строительства жилых и промышленных зданий производится администрацией сельского поселения.

4.4.3.17. За незаконную вырубку или повреждение деревьев на территории зелёного фонда поселения виновные лица возмещают убытки.

4.4.3.18. Учет, содержание, клеймение, снос, обрезку, пересадку деревьев и кустарников на внутридворовых территориях многоэтажной жилой застройки производится силами и средствами предприятиями жилищно-эксплуатационных организаций.

4.4.3.19. При обнаружении признаков повреждения деревьев лицам, ответственным за сохранность зеленых насаждений, следует немедленно поставить в известность администрацию сельского поселения для принятия необходимых мер.

Если при этом будет установлено, что гибель деревьев произошла по вине отдельных граждан или должностных лиц, то размер восстановительной стоимости рекомендуется определять по ценам на здоровые деревья.

4.4.3.20. Осуществление градостроительной деятельности на территории сельского поселения должно вестись с соблюдением требований по охране зеленых насаждений.

При организации строительства, ремонта, реконструкции на участках земли, занятых зелеными насаждениями, проектная документация должна содержать полную и достоверную информацию по оценке зеленых насаждений, подлежащих вырубке.

4.4.3.21. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений, удаления аварийных деревьев и кустарников, при содержании установленных охранных зон различных объектов;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением нормативов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти;

- ураганов и других разрушительных явлений природы.

4.4.3.22. Разрешение на вырубку сухостоя, проведение санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений, удаления аварийных деревьев выдается администрацией сельского поселения в отношении территорий, занятых деревьями и кустарниками, на землях отнесенных к зеленому фонду и (или) находящихся в муниципальной собственности.

4.4.3.23. Снос деревьев, кроме ценных пород деревьев, и кустарников в зоне индивидуальной застройки следует осуществлять собственникам земельных участков самостоятельно за счет собственных средств.".

В целях определения лиц ответственных за производство работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, а также прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям правила благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края дополнить  разделом 8 следующего содержания:

"8. Ответственность в сфере благоустройства, чистоты и порядка

8.1. Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются:

1) по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций, а также прилегающей территории – на заказчиков и производителей работ;

2) по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам – на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены;

3) по уборке и содержанию мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (торговые павильоны, торговые комплексы, палатки, киоски, и т.п.), – на собственников, владельцев или пользователей объектов торговли;

4) по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений – на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений;

5) по уборке и содержанию территории автозаправочных станций, станций технического обслуживания, мест мойки автотранспорта, автозаправочных комплексов, рынков, торговых и развлекательных центров и прилегающих к ним территорий, туалетных кабин, расположенных на этих объектах, а также въездов и выездов к этим объектам – на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов;

6) по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории – на собственника, владельца или пользователя указанной территории;

7) по уборке и содержанию водных объектов в зонах отдыха и прилегающих к ним территорий – на собственников (владельцев) указанных зон или на организации, за которыми зоны отдыха закреплены на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

8) по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) – на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов;

9) по содержанию зеленых насаждений, расположенных в пределах полосы отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов – на собственников, владельцев автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов;

10) по благоустройству и содержанию родников и водных источников, уборке прилегающей территории – на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

8.1.2. Предусмотренные настоящими Правилами обязанности, в случае возложения их в соответствии с подпунктом 4.1.1.3.1 пункта 4.1.1.3. части 4.1.1 настоящих Правил на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее – объекты), а также в случаях, не предусмотренных подпунктом 4.1.1.3.1 пункта 4.1.1.3 части 4.1.1. настоящих Правил, возлагаются:

1) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, – на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц;

2) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, – на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации;

3) по объектам, находящимся в частной собственности, – на собственников объектов – граждан и юридических лиц.

8.2. Участие собственников (правообладателей) зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий

8.2.1. Собственники (правообладатели) зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы благоустройства, содержания территорий.

8.2.2. Ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, в случае, если они не передали указанные объекты во владение и (или) пользование.

8.2.3. На придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории в пределах земельного участка в отношении которого проведен кадастровый учет, в случае, если собственность на земельный участок не разграничена в пределах границ земельного участка, установленного землеустроительной или технической документацией, либо в пределах границ, установленных по методике расчета нормативных размеров земельных участков, утвержденной Приказом Минземстроя Российской Федерации от 26.08.1998 № 59 являются:

1) организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;

2) товарищества собственников жилья или кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), осуществляющие управление многоквартирными домами;

3) собственники помещений, если они избрали непосредственную форму управления многоквартирным домом и если иное не установлено договором.".

                  Предложила одобрить проект правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения с учетом перечисленных выше рекомендаций.

Поступившие замечания: нет.

Перечень разногласий: нет.

РЕШИЛИ:

1. Одобрить проект правил благоустройства территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с учетом изложения части 4.4.3 разделе 4 в новой редакции и дополнения разделом 8 "Ответственность в сфере благоустройства, чистоты и порядка".

2. По результатам, проведенных публичных слушаний, оргкомитету оформить соответствующие документы:

- подготовить Итоговый документ, проведенных публичных слушаний;

- разместить Итоговый документ (заключение) публичных слушаний в установленные законодательством сроки, в течение семи календарных дней, на официальном сайте администрации сельского поселения в сети Интернет и опубликовать в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- направить протокол публичных слушаний и итоговый документ публичных слушаний в Совет депутатов Тополевского сельского поселения для принятия решения.

Решение принято единогласно.

Повестка дня слушаний исчерпана. Слушания считаются закрытыми.

Председатель       Н. В. Чубарова

Секретарь         И. В. Маркова