Постановление от 26.10.2021 № 221

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.10.2021 № 221

с. Тополево

Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В целях повышения эффективности проведения в 2022 - 2024 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2014 № 201"Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края их формирования и реализации" администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Пожарная безопасность" по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022-2024 годы.

2. Главному специалисту администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края  Зайцевой О. А. предусмотреть в бюджете Тополевского сельского поселения расходы на обеспечение финансирования программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022-2024 годы "Пожарная безопасность".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Чубарову Н. В.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

         5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

В. В. Заярный

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Тополевского сельского поселения

от 26.10.2021 № 221

 

"ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ"

 по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022-2024 годы

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения на 2022-2024 годы "Пожарная безопасность" (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.10.2021 № 221 "Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района"
Заказчик Программы	Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Разработчики Программы	Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Цель Программы	Достижение требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности на территории Тополевского сельского полселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи программы	Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения
Основные исполнители Программы	Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Сроки реализации программы	2022-2024 годы
Источники финансирования Программы	Бюджет Тополевского сельского поселения В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Тополевского сельского поселения. Объем средств, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2022 - 2024 годы 1095,0 тыс. рублей, в том числе: - по источникам финансирования: бюджет поселения – 1020,00 тыс. руб., инвесторы – 25,00 тыс. руб. - по годам реализации: 2022 год – 385,00 тыс. руб., в том числе: бюджет поселения – 360,00 тыс. руб., инвесторы – 25,00 тыс. руб.; 2023 год – 325,00 тыс. руб., в том числе: бюджет поселения – 300,0 тыс. руб., инвесторы – 25,00 тыс. руб. 2024 год – 385,00 тыс. руб., в том числе: бюджет поселения – 360,00 тыс. руб., инвесторы – 25,00 тыс. руб.; Бюджетные ассигнования, запланированные на 2022 - 2024 годы, носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета сельского поселения на очередной финансовый период исходя из финансовых возможностей бюджета сельского поселения и с учетом изменений в действующем законодательстве.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- Снижение количества пожаров, возгораний и гибели людей при пожарах; - Формирование системы пропаганды знаний в области пожарной безопасности; - Накопление материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Относительное сокращение материального ущерба от пожаров.
Ожидаемы конечные результаты реализации Программы	- Развитие системы информирования населения о различных опасностях; - Развитие противопожарного водоснабжения; - Создание условий для формирования добровольных пожарных формирований; - Накопление материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Снижение количества гибели людей на пожарах.
Контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Тополевского сельского поселения.

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Ежегодно в селах происходят возгорания. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, а также первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством сельского поселения.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация сельского поселения), организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

Для влияния на обстановку, связанную с пожарами на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение), в целях обеспечение первичных мер пожарной безопасности возникает необходимость решения этих вопросов программным методом.

Принятие муниципальной Программы позволит обеспечить контроль за состоянием первичных мер пожарной безопасности территории и объектов муниципальной собственности, снизить затраты муниципального бюджета на устранение последствий от пожаров, принимать меры для снижения риска возникновения пожаров.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

         В рамках настоящей Программы "Пожарная безопасность" должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

III. Нормативное сопровождение Программы

Положения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

            Нормативные правовые документы и информационно-методические рекомендации администрации Хабаровского муниципального района, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения.

IV.           Финансовое направление Программы

 

Программа реализуется за счет средств бюджета Тополевского сельского поселения. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Тополевского сельского поселения, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета сельского поселения.

Финансовые средства программы предназначены для обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- укрепление противопожарного состояния территории сельского поселения;

- содержание муниципальных источников противопожарного водоснабжения;

- проведение противопожарной пропаганды среди населения;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны.

V. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация настоящей Программы позволит в 2022 - 2024 годах обеспечить:

- подготовку населения к компетентным действиям в области защиты по пожарной безопасности;

- ликвидацию пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;

- снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации;

- повысить уровень пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- сократить размеры общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

VI. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы проводится в течение 2022 - 2024 годов.

VII. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности на территории сельского поселения (Приложение № 1).

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Тополевском сельском поселении.

         Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы  администрации сельского поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности.

VIII. Перечень показателей (индикаторов) Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям организации пожарной безопасности на территории сельского поселения.

Особую роль в предупреждении пожаров играет профилактика. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты территории сельского поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации и их размещение, в области пожарной безопасности, изготовление и размещение панорамных щитов, изготовление плакатов и листовок, - позволит снизить количество пожаров и убытков от них, гибель и травмирование людей. Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести на пожаре.

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения и подразделений Государственной противопожарной службы информации о пожаре.

Развития инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуации, одна и важнейших задач на ближайшее будущее. Развитие инфраструктуры предполагает оборудование системами оповещения, информирования населения с учетом уровня современных технических средств, проведение реконструкции систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций и замены устаревшего оборудования, выработавшего свой эксплуатационный ресурс.

Для своевременного решения вопросов по использованию источников противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения силами ГПС, другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, и обеспечения максимальной водоотдачи источников противопожарного водоснабжения предусматриваются программные мероприятия по созданию и содержанию источников противопожарного водоснабжения.

Основные целевые показатели и индикаторы Программы 

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Прогнозируемое значение целевых индикаторов
			2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	2	3	4	5	6
1	Снижение количества пожаров	%	50	55	60
2	Сокращение материального ущерба от пожаров	%	50	55	60
3	Количество граждан получивших знание в области пожарной безопасности	количество	7500	8000	8500

__________

 

Приложение № 1

к программе "Пожарная

безопасность" по обеспечению

первичных мер пожарной

безопасности на территории

Тополевского сельского поселения

Хабаровского муниципального

района Хабаровского края на 2022-

2024 годы

Мероприятия, направленные на

укрепление пожарной безопасности в Тополевском сельском поселении

                                                                                                                                             

№ п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.),				Срок исполнения	Исполнитель
			всего	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Укрепление противопожарного состояния
1.1	Организация пожарно-технического обследования – ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора	-	-	-	-	-	в соответствии с утвержденным планом-графиком	Администрация Тополевского сельского поселения
1.2	Подготовка предложений Главе сельского поселения по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год	-	-	-	-	-	ежегодно (сентябрь-октябрь)	Администрация Тополевского сельского поселения
1.3	Организация контроля за состоянием противопожарных систем, противопожарного оборудования и инвентаря, огнезащитной обработки деревянных конструкций в учреждениях и жилых домах независимо от форм собственности	-	-	-	-	-	весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
1.4	Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений	-	-	-	-	-	ежегодно по утвержденному графику	Администрация Тополевского сельского поселения
2.	Содержание муниципальных источников противопожарного водоснабжения	Бюджет сельского поселения	300,00	100,00	100,00	100,00	весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
3	Приобретение и установка указателей источников пожаротушения	бюджет сельского поселения	45,00	15,00	15,00	15,00	III квартал	Администрация Тополевского сельского поселения
4	Проведение противопожарной пропаганды среди населения
4.1	Периодическое обучение руководителей муниципальных учреждений, лиц ответственных за пожарную безопасность в организациях имеющих лицензию	бюджет сельского поселения	45,00	15,00	15,00	15,00	В соответствии с утвержденным планом	Руководители учреждений, предприятия
4.2	Изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику	Инвесторы	6,00	2,00	2,00	2,00	Весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
4.3	Проведение учебных тренировок по эвакуации из зданий учреждений с массовым пребыванием людей	-	-	-	-	-	В соответствии с утвержденным графиком	Администрация Тополевского сельского поселения
4.4	Изготовление информационных стендов, баннеров по вопросам пожарной безопасности, их размещение на улицах сел Тополевского сельского поселения и систематическое их обновление	Инвесторы	9,00	3,00	3,00	3,00	Весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
4.5.	Информирование населения в области пожарной безопасности на собраниях граждан, на сайте администрации сельского поселения в сети "Интернет", посредством трансляции радиопередач по местному радиовещанию "Голос села", показа видеороликов по информационному  видеоэкрану	-	-	-	-	-	В соответствии с утвержденным графиком	Администрация Тополевского сельского поселения
5.	Создание условий для работы добровольной пожарной охраны	инвесторы	60,00	20,00	20,00	20,00	Весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
6.	Оснащение территории общего пользования сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем	бюджет сельского поселения	90,00	30,00	30,00	30,00	Весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
7.	Противопожарная обработка деревянных конструкций зданий объектов культуры, администрации	бюджет сельского поселения	120,00	60	-	60,00	II квартал	Администрация Тополевского сельского поселения
8.	Приобретение огнетушителей, заправка огнетушителей	бюджет сельского поселения	30,00	10,00	10,00	10,00	IV квартал	Администрация Тополевского сельского поселения
9.	Обслуживание системы противопожарной сигнализации зданий администрации, домов культуры	бюджет сельского поселения	390,00	130,00	130,00	130,00	Весь период	Администрация Тополевского сельского поселения
В С Е Г О  в том числе:			1095,00	385,00	325,00	385,00
бюджет сельского поселения			1020,00	360,00	300,00	360,00
средства инвесторов			75,00	25,00	25,00	25,00