Постановление от 28.10.2020 № 237

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.10.2020 № 237

с. Тополево

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.09.2015 № 125-52, администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Тополевского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

В.В.Заярный

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Тополевского сельского поселения

от 28.10.2020  №  237

Основные направления бюджетной и налоговой политики Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края бюджетная политика и налоговая политика Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение) на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов в первую очередь будет нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития сельского поселения, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления общественными финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов.

Целью Основных направлений бюджетной политики и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Для достижения целей бюджетной политики и налоговой политики в сельском поселении необходимо совершенствование механизмов, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение финансовой устойчивости и стабильности бюджета сельского поселения;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета сельского поселения;

- развитие программно-целевых методов управления при организации деятельности администрации сельского поселения;

- совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами;

- обеспечение устойчивого функционирования сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня, доступности и улучшения качества оказываемых ими услуг;

- развитие информационной системы управления муниципальными финансами, повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

Разработка данного документа осуществлялась с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 году и ожидаемого исполнения за 2020 года.

1.Основные направления бюджетной политики и налоговой политики в части доходов

Основные направления бюджетной политики и налоговой политики в области доходов ориентированы на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории сельского поселения, содействие развитию отраслей экономики, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства;

- увеличение доходов бюджета сельского поселения за счет повышения эффективности управления имуществом;

- продолжение работы комиссии по мобилизации доходов сельского поселения по следующим направлениям:

выявление причин неплатежей крупных недоимщиков и выработка рекомендаций по принятию мер к снижению образовавшейся задолженности;

проведение работы по снижению задолженности, в том числе признанной невозможной к взысканию, по налогам и сборам;

осуществление межведомственного взаимодействия для повышения эффективности администрирования налоговых и неналоговых платежей и погашения задолженности по этим платежам.

- увеличение доходов местного бюджета за счёт вовлечения в налоговый оборот земельных участков, в отношении которых не определена кадастровая стоимость, отсутствуют оформленные в установленном порядке документы на право собственности;

- увеличение доходов местного бюджета за счет вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, которые не поставлены на кадастровый учет.

2.Основные направления бюджетной политики и налоговой политики в части расходов

Бюджетная политика администрации сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определённых ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации.

С целью обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета сельского поселения, повышения уровня и качества жизни населения, эффективного предоставления услуг, стимулирования инновационного развития сельского поселения, реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат, бюджетная политика администрации сельского поселения направлена на решение следующих задач:

- выполнение расходных обязательств сельского поселения с учетом индексации;

- продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов путём усиления предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- формирование бюджета сельского поселения на основе муниципальных заданий, включающих действующие и вновь принимаемые расходные обязательства с учётом их приоритетности и сопоставления ожидаемых результатов с реальными возможностями;

- совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, повышающего ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ в достижении наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов, что увеличит результативность бюджетных расходов, создаст стимулы для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.

Бюджет сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, так же как и на предыдущий период будет сформирован в программном формате. В рамках разработки и подготовки проекта бюджета необходимо четко определить приоритеты, еще раз оценить содержание принимаемых муниципальных программ, доработать при необходимости, предусмотреть объемы их финансирования в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.

Дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

В муниципальных программах предстоит более полно отразить комплекс мер и инструментов социально-экономического развития муниципального образования, повысив тем самым их качество как документов стратегического планирования.

Проект бюджета сельского поселения на 2021 год и плановый период сформирован на основе 16 муниципальных программ и непрограммных расходов. Программные расходы на  2021 год составляют 69,0 процентов. Предполагается в 2021 году и в плановом периоде сохранить долю программных расходов на таком же уровне.

В соответствии с основными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу приоритетными расходами бюджета станут расходы на:

- ремонт и содержание автодорог, проездов;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- содержание муниципального имущества;

- благоустройство территории;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Тополевского сельского поселения;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения;

- развитие в сфере культуры, физической культуры и массового спорта;

- организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении.

В целях обеспечения качественного бюджетного процесса, экономного и рационального использования бюджетных средств администрации сельского поселения необходимо:

- разработать проект бюджета сельского поселения на 2021-2023 годы исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов, программно-целевого планирования расходов бюджета, экономного и рационального использования бюджетных средств, первоочередного обеспечения социально значимых расходов, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы;

- на среднесрочную перспективу определить приоритеты развития территории, сконцентрировать расходы бюджета на ключевых социально-экономических направлениях, с учетом необходимости повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечения в полном объеме социальных обязательств и сбалансированности бюджета.