Постановление от 06. 11.11.2019 № 292

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2019 № 292

         с. Тополево

О муниципальной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов  Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2022 годы" (далее – Программа) согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Главному специалисту по финансовой деятельности администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, в установленном порядке, предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление опубликовать в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения

В. В. Заярный

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Тополевского сельского поселения

от 11.11.2019 № 292

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 НА 2020-2022 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ  ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ  НА 2020-2022 ГОДЫ"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2022 годы" (далее – Программа)
Заказчик Программы	администрация Тополевского сельского поселения  Хабаровского  муниципального района Хабаровского края
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Куратор Программы	Глава Тополевского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края
Ответственный исполнитель Программы	администрация Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Основные разработчики Программы	администрация Тополевского сельского поселения  Хабаровского  муниципального района Хабаровского края
Цель и задачи Программы	Цель - повышение эффективности бюджетных расходов Тополевского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края путем создания соответствующих условий и механизмов; Задачи: -обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; -совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления и переход к программному бюджету; -совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности; -внедрение в систему муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств
Сроки (этапы) реализации Программы	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего:90,000 тыс. рублей, в том числе: - 2020 год бюджет сельского поселения – 30,000 тыс. рублей; - 2021 год бюджет сельского поселения – 30,000 тыс. рублей; - 2022 год бюджет сельского поселения – 30,000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности бюджетных расходов и своей деятельности
Ответственные лица для контактов	Глава Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района  Хабаровского края Заярный Виталий Викторович, тел. 8 (4212) 78-73-17, Зайцева Ольга Анатольевна – главный специалист  администрации Тополевского сельского поселения, тел. 8 (4212) 78-74-19

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

тыс. рублей

Наименование источника финансирования	Всего	В том числе по годам
		2020 год	2021 год	2022 год
Бюджет сельского поселения	90,000	30,000	30,000	30,000

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

На протяжении последних лет в России проводятся реформы во всех областях социально-экономического развития, в том числе и в бюджетной сфере. Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации современной системы управления общественными государственными и муниципальными финансами.

С 2014 года в поселении формируется программный бюджет. Для эффективной работы администрации поселения, необходима юридическая поддержка во всех направлениях бюджетной и социальной деятельности поселения.

Создание официального сайта администрации Тополевского сельского поселения не снимает необходимости размещения в средствах массовой информации сообщений администрации Тополевского сельского поселения. 

 

2. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов.

Достижение цели Программы предполагает решение целого ряда задач:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
2. Совершенствование механизмов оценки качества управления финансами Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района.
3. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности.

4.Создание условий для повышения эффективности бюджетных

расходов и своей деятельности.

5. Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района.
6. Внедрение в систему муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

3. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Управление Программой осуществляется администрацией Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества осуществляемых мероприятий.

4. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Повышение  эффективности  бюджетных расходов и своей деятельности. Создание необходимой базы для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

№ п/п	Наименование задачи и мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Исполнитель
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.1	-формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики Тополевского сельского поселения  Хабаровского  муниципального района с учетом показателей устойчивости и сбалансированности бюджетной системы	-	-	-	администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района
Задача 2. Создание условий для  повышения  качества управления  муниципальными финансами
2.1.	- участие в работе ассоциации "Совет муниципальных образований"	-	-	-	администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Задача 3. Создание условий для  прозрачности (публичности) деятельности органов местного самоуправления
3.1.	Опубликование в средствах массовой информации принятых нормативно-правовых актов, отчетов об их исполнении, объявлений, связанных с деятельностью органов местного самоуправления	5,000	5,000	5,000	администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
1	2	3	4	5	6
Задача 4. Повышение качества и доступности муниципальных услуг
4.1.	- обучение муниципальных служащих на курсах повышения квалификации - разработка проектов нормативных правовых актов, изменение или отмена нормативных актов, - консультационные, юридические  услуги	5,000	5,000	5,000	администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Задача 5. Совершенствование механизмов среднесрочного финансового планирования и формирования трехлетнего бюджета
5.1	Внедрение программного обеспечения для автоматизации процесса планирования бюджета поселения	20,000	20,000	20,000	администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
ИТОГО		30,000	30,000	30,000

 

6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Программа является реализацией процесса  повышения эффективности бюджетных расходов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района на 2020-2022 годы, мероприятия Программы должны быть проведены в течение 2020-2022 годов.

7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы включает:

оценку планируемой эффективности;

оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы (выполнения индикаторов);

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета сельского поселения;

в) оценка эффективности использования средств бюджета сельского поселения.

Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Результативность Программы будет оцениваться на основе целевых показателей, определенных для оценки эффективности реализуемых мероприятий Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета сельского поселения (ИЗУР) рассчитывается по формуле:

ИЗУР = О / Л,

где:

ИЗУР - исполнение запланированного уровня расходов бюджета сельского поселения;

О - фактическое освоение средств бюджета сельского поселения по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств бюджета сельского поселения (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / ИЗУР.

Оценка эффективности использования средств бюджета сельского поселения будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств бюджета сельского поселения.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x ИЗУР,

где:

Оп - оценка Программы;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

ИЗУР - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета муниципального района.

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная при Оп => 0,7;

- недостаточно эффективная при 0,3 <= Оп <= 0,7;

- неэффективная при Оп < 0,3.

 

8. ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целевой показатель	Единица измерения	Значение показателя по годам реализации Программы
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
Отношение дефицита бюджета поселения к доходам бюджета поселения без учета безвозмездных поступлений	%	4,4	54,3	3,9
Удельный вес расходов бюджета поселения, формируемых в рамках программы	%	0,06	0,06	0,006
Наличие утвержденного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	(да/нет)	да	да	да
Участие в заседаниях "Совета муниципальных образований"	количество	2	2	2
Публикации в средствах массовой информации	количество	3	4	5
Обучение муниципальных служащих	количество	2	2	2
Разработка муниципальных нормативно-правовых актов способствующих повышению эффективности бюджетных расходов	количество	2	3	4
Разработка и утверждение административных регламентов муниципальных услуг, по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме	количество	2	2	2